Выборы - Владимир Шахов - Блоги - Эхо Москвы в Санкт-Петербурге

Предстоящие выборы и быстроменяющаяся политическая составляющая происходящих в экономике страны модернизационных преобразований не должны, что называется «застить глаза» и отвлечь наше внимание на пристальное рассматривание соринок в чужом глазу и стыдливое замаргивание брёвен в собственном. Впрочем, об этом я уже написал в посте и повторяться, только время своё и ваше терять.

Сейчас же, пока не поздно, хотел бы привлечь внимание руководителей всех рангов, представляющих субъектов предпринимательской деятельности различных форм собственности в строительном комплексе России к попыткам забюрократить едва вставший на ноги институт саморегулирования в экономике (в частности в строительном секторе).

Сейчас сложилась ситуация, когда идею саморегулирования находящуюся, что называется в младенческом возрасте, все кому не лень пытаются то ли "проверить на прочность", то ли придать ей некую декоративность, а то и пропиариться на этом фоне.

Сколько не обращалось профессиональное строительное сообщество к представителям законодательной и исполнительной власти с просьбой утихомирить законотворческий зуд и дать возможность развивать этот институт в спокойном режиме, УСИЛИЯ ТЩЕТНЫ. Вот и сейчас, родилась в недрах неких структур идея создания Всероссийского официального независимого рейтинга строительных саморегулируемых организаций (аббревиатура – СРО) и, естественно, вызвала неоднозначную оценку представителей саморегулируемого сообщества.

Главный редактор интернет СМИ http://sroportal.ru попросил меня прокомментировать итоги состоявшейся 21 октября 2011 года Окружной конференции руководителей СРО строителей Санкт-Петербурга, на что я, как Президент ЦРС ОНП «Главсоюз» охотно согласился. Прежде всего, посчитав, что лучше высказать свою позицию до принятия решения и попытаться повлиять на оное, чем гневно и бессмысленно критиковать уже принятое. Понимаю, что эта тема может заинтересовать только достаточно узкий круг специалистов, но при этом, попросил бы обратить внимание на то, что ВСЕ МЫ ЖИВЁМ В ДОМАХ построенных строительными компаниями, получившими т.н. ДОПУСК на производство видов строительных работ именно в СРО. Так что, наша деятельность (СРО) касается напрямую всех.

Итак, предлагаю вашему вниманию свои ответы на вопросы редактора, и оставляю за вами право судить насколько я прав в своих опасениях преждевременности и непредсказуемости последствий таких действий на рынке строительных услуг.

Вопрос: Как Вам кажется, с чем связанна инициатива создания Всероссийского официального независимого рейтинга строительных СРО?

Ответ: По словам инициаторов, намерения благие: улучшить имиджевые показатели саморегулирования в целом и основной части СРО в частности. Но, как известно, благими намерениями выстлана дорога туда, куда нам стремиться ни при каких условиях ни к чему.

Вопрос: Как Вы оцениваете критерии, по которым согласно проекту, должна оцениваться деятельность строительных саморегулируемых организаций?

Ответ: Саморегулируемое сообщество не позволит произвольно толковать, а тем более расширять критерии собственной качественной оценки. Они уже вполне конкретно сформулированы в базовом (315-ФЗ) и отраслевом (148-ФЗ) федеральных законах. В данном случае, все показатели, которые можно было бы отнести к базовым критериям оценок СРО, уже размещены на официальных сайтах СРО в законодательно определенном, обязательном порядке. Какой смысл тратить усилия сотрудников, а тем более финансовые средства Национального объединения строителей на подключение к этому неких рейтинговых агентств, которые, разумеется, не будут делать это безвозмездно. И возникает вопрос: А этому Агентству (агентствам), кто и на каких основаниях должен (и будет ли) доверять?

Вопрос: Какие правовые и практические последствия могут наступить для СРО и их членов в результате реализации данной инициативы?

Ответ: Правовых, слава Богу, никаких, а практические последствия неоднозначны. Прежде чем определять рейтинги СРО, необходимо понять: Рейтинг СРО к кому относится в большей мере, к руководству и аппарату СРО, или, всё-таки к качественным показателям предпринимательской деятельности его членов? Если к деятельности руководства и аппарата СРО, то это сигнал для членов-партнёров, что не всё хорошо в их общем доме. Если к качественным показателям работы членов СРО, то, как и кому их определить? Ведь в некоторых СРО этих партнёров сотни, а нередко и тысячи. И самый главный вопрос: А что делать тем членам объединений со статусом СРО, которые (скорее всего, внезапно) узнают, что они являются членами партнёрства с низким рейтингом? Что, после этого их свидетельство о ДОПУСКЕ к производству строительных работ оказывается чем-то хуже, чем у других? Может у них есть возможность перехода в СРО с более высоким рейтингом? Как мы знаем, такой возможности нет. Тогда для чего весь «сыр-бор»? Неясно. А если ясности нет, то и принимать такое решение преждевременно. Я так считаю.

Вопрос: Какое влияние создание Всероссийского официального независимого рейтинга строительных СРО может оказать на конкурентную среду в строительной сфере?

Ответ: В том виде, как нам представили на Окружной конференции строительных СРО Санкт-Петербурга – никакого. Но, если эту тему развивать в практическом плане, не учитывая всего вышеизложенного, то мы вполне можем получить рейтинговые войны за сферы влияния в регионах и Федеральных округах. Чего не пожелал бы даже врагам своим.

Вопрос: На каких принципах, по Вашему мнению, может возникнуть рейтинг СРО? Кто должен заниматься его формированием?

Ответ: В данном случае принцип один – законодательно закреплённые функции. Будет в Законе (или Постановлении Правительства), закреплён принцип оценки деятельности СРО в виде рейтинговых показателей, тогда да – может возникнуть. Если этого нет, значит рано пока об этом говорить. Саморегулированию, как новорожденному ребёнку, нужно изрядное время, чтоб уверенно встать на ноги и пойти… Два года саморегулирования, как мне представляется, это всё ещё ясельный возраст. Относительно участия в рейтинговых расстановках Национального объединения строителей, отвечу так:Его функции детально прописаны в отраслевом законе (148-ФЗ) и наделять эту организацию данными полномочиями, на мой взгляд, не следует.

В качестве послесловия, хотелось привести слова моего коллеги, высказанные на Конференции: Потребитель продукции строителей голосует рублём. Приобретая квартиру, или иной объект капитального строительства он ориентируется не на рейтинг СРО, которая выдала допуск на право осуществления строительной деятельности, а на КАЧЕСТВО самого объекта недвижимости. Вот и весь рейтинг.

От себя добавлю: Существуют международные рейтинговые агентства, которые ежегодно публикуют основные показатели Банков. ЭТО РЕЙТИНГ И ЕСТЬ. И мы с вами, если продвинутые и грамотные, кладём деньги на депозиты и уводим их из неблагополучных банков не только по наитию, но и по итогам публичных рейтинговых показателей. А для членов строительных компаний, которые входят в состав саморегулируемых организаций такой возможности законодательство не предоставляет. Исходя из этого, снова задаюсь вопросом: Что делать той компании, которая не хочет быть членом низкорейтинговой СРО? Сам же и отвечаю: Ждать юрьева дня. Но, когда его объявят, большой вопрос, который, кстати, ВЕСЬМА НАЗРЕЛ.
Все посты автора
Оригинал записи